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发布时间:2019-04-10 10:23:19  来源:法治甘肃网  
变“独角戏”为“大合唱”

——庆阳建立信访事项第三方评议机制
 

  2018年以来,庆阳市在信访工作中不断推陈出新,结合实际提出了“政府搭台、群众唱戏、社会监督”的思路,探索建立了信访事项第三方评议机制,坚持人民信访人民评、群众诉求群众议,协调化解了一大批信访积案,收到了良好的社会效果。

建章立制

推动第三方参与信访工作科学化

  2018年,庆阳市信访局在充分调研论证、广泛听取基层组织和信访群众意见的基础上,制定了《庆阳市信访事项第三方评议办法(试行)》,并在西峰区、庆城县进行为期半年的试点。在全面吸收试点工作经验的基础上总结完善后提交市委常委会研究,后经市委市政府“两办”下发了《庆阳市信访事项第三方评议办法》。庆阳市信访局按照建队伍、定机制、抓示范、促完善的要求,制定了五个配套制度和工作纪律等一系列措施,保证了第三方参与信访工作有章可循,有力推动了全市信访评议工作的高标准起步和规范化开展。

搭台建库

推动第三方参与信访工作体系化

  通过个人自荐和组织(团体)推荐、信访联席会议办公室审查的办法,坚持以中立性、多元化、社会化为原则,体现群众性、广泛性、代表性,从能够实事求是、仗义执言、主持公道的“两代表一委员”、执业律师、行政管理人员、法律工作者、检察官、法官、社会工作者、台湾5分彩工作者中遴选政治觉悟高、工作能力强、有较高威信和社会影响力,尤其是熟悉本部门、本行业政策法规、具有较高专业素养和业务水平,能够代表本部门、本行业鉴别评查、评议信访事项的人员,在市、县(区)两级组建了千人信访事项第三方评议员库,其中市级60人、县(区)级960人担任评议员参与信访工作。

阳光运行

推动第三方参与信访工作透明化

  庆阳市把第三方评议信访事项作为打造“阳光信访”的重要环节,通过评前、评中、评后等程序设计,确保了信访事项评议在公开、透明、民主、平等中进行,确保了评议过程公开、透明,评议结果遵循绝对多数原则,即三分之二以上评议员认为责任单位的处理意见符合法律法规、政策规定的,予以支持,低于三分之二的,责成责任单位重新办理,并且不得再次作出相同或相近的处理意见,保证评议结果的公正性、客观性。评议结果公布后,明确相关单位和评议员跟踪开展关心关爱、心理疏导、和解调解等工作,进一步宣传政策、安抚情绪,帮助信访人认清事实、打开心结。2018年5月15日,庆阳市、庆城县信访工作联席会议办公室在庆城县玄马镇举行了首次信访事项第三方评议会,采取第三方参与的方式成功调处戴某某叔侄3人长达36年的信访积案。

律师参与

推动第三方参与信访工作法治化

  建立了律师参与信访工作机制,将信访事项化解纳入法治化轨道。市、县信访机构聘任了法律顾问,设置律师接待岗,通过律师参与信访接待工作,为信访群众提供法律咨询和法律援助,引导群众依法反映诉求,邀请律师参与疑难信访问题化解和信访事项复查、复核工作,通过联合调查、共同评议、会审意见、出具法律意见书等方式,为决策提供参考,进一步提高了信访事项处理的公正性、准确性、专业性和权威性。肖某某等5人向庆阳市政府申请信访事项复核,市政府信访事项复查复核委员会办公室邀请律师参与复核工作,并依据律师出具的法律意见书,最终形成复核意见,信访人对复核过程和结果十分满意。

严格考核

推动第三方参与信访工作规范化

  为提高评议员参与信访工作的积极性,庆阳市建立了评议员绩效考核体系和监督约束机制,通过日常考核与定期考核,群众监督与群众评价相结合的办法,从工作实绩、廉洁自律等方面对评议员履职情况从严考核、科学考评。对于履职情况好、群众满意度高、年度考核为优秀的评议员,由市信访局通报其所在单位或居住地党政组织给予表彰奖励。对于在信访事项评议中违反纪律、年度考核为不称职的,取消评议员资格,情节严重的由相关单位给予纪律处分。同时,还建立了非公职评议员劳动报酬制度,调动了评议员参与信访工作的积极性和主动性。

探索创新

推动第三方参与信访工作多样化

  庆阳市信访局与庆阳仲裁委建立了“访裁联姻”工作机制,发挥仲裁机构高效、便捷、亲和的职能优势,采用非诉方式协调、化解、仲裁信访矛盾。

  西峰区针对基层社区矛盾纠纷突出的实际,吸纳老党员、老教师、老干部、职业律师、心理医生及热心居民等担任“和事佬”,登记注册了“庆阳市心怡咨询调解服务中心”,去年义务调解各类矛盾纠纷390多起。合水县段家集乡创立“访调联动”工作机制,发挥人民调解员在化解信访矛盾中主力军作用,实现了关口前移、重心下移。华池县建立了协商民主议事制度,吸纳乡族户老、农村能人在村级组织成立协商民主议事委员会,参与村级事务管理、矛盾纠纷化解。(记者 马志国

责任编辑:王昱璇

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